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房地产政策嬗变从经济政策到民生政策-e房网

字号+ 作者:新闻小编 来源:未知 2019-04-08 15:46 我要评论( )

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核心提示: 房地产首要的是民生政策,人应该有房子住,这是最基本的要求,可惜在过去10多年,房子成了创收和稳增长的工具。

  远观经济

  房地产首要的是民生政策,人应该有房子住,这是最基本的要求,可惜在过去10多年,房子成了创收和稳增长的工具。

  在12月21日*财经领导小组会议第十四次会议上,抑制房地产泡沫被列为解决好人民群众普遍关心的突出问题之一,再次被提及。

  会议提出:规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫,是实现住有所居的重大民生工程。需要提及的是,在去年*财经领导小组会议上,提到房地产,主题是去库存,而现在则将房地产视为重大民生工程。笔者认为,这次会议的重大意义不在抑制房地产泡沫,而在于让房地产告别经济政策,回归民生和社会政策的基本属性,这无疑是中国房地产政策的巨大变化。

  长期以来,房地产作为支柱产业,在稳增长和地方政府创收方面发挥了独特的作用,以至于形成了对房地产的过度依赖。每次经济下行,房地产都首当其冲,成为对冲经济下行风险的首要工具。同时,土地出让金也逐渐成为地方政府收入的主要来源,很多地方,土地出让收入占财政收入的比重甚至超过了50%。

  对土地财政和房地产的过度依赖,一方面导致房地产行业的种种乱象,同时,随着房价的上涨,房子也逐渐脱离了居住的基本功能,成为资产配置的主要工具。在这种思维下,中国房地产承担了过多脱离房子基本功能的任务,使得中国的房地产政策越来越偏离主题。

  为什么要盖房子,为什么要买房子,这些几乎不是问题的问题,因为房地产政策过于经济化和功利化而成了中国社会和中国经济的大问题。当房子偏离了居住的主题,房地产就会走上歪路。过去多年,各界人士不断呼吁不要把地产政策定位为经济政策,而更应定位成社会政策和民生政策。但由于过去多年来,我们偏离这个主题太远,导致房地产政策纠偏的任务很重。

  要让房子回到那些需要住房的人的手里,这需要中国房地产制度的重构。而房地产政策从经济政策回归到民生政策,是制度重构的前提和基础。只有房子不再成为稳增长的工具和地方政府创收的手段,房地产市场才有可能真正健康,房子才有可能回归居住的本质。

  当然,要抑制房地产泡沫,让房子真正成为住的而不是炒的的关键,在于中国房地产制度的重构和长效机制的建立。早在2013年的一次*政治局集体学习时,习近平总书记就提出了中国房地产长效机制和制度建设的框架体系,要处理好住房建设上的四大关系,包括:政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系,特别是提出了构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,明确了市场和政府的边界。

  而这次*财经领导小组会议要求围绕住房的居住属性,以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障,分类调控,地方为主,金融、财税、土地、市场监管等多策并举,形成长远的制度安排,让全体人民住有所居。

  笔者认为,中国房地产制度建设和长效机制的框架基本建立。未来将以居住功能为出发点,以市场和政府各自的定位为基准,在土地制度、住房信贷制度、税收制度、住房保障制度以及交易制度等方面构建起合理的、能够满足老百姓基本居住需求的制度体系,房地产将告别增长工具,而成为真正的民生产业。

  未来长效机制的出发点是民生,是居住功能,对市场和政府在住房问题上的定位和边界应给予明确界定以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。

  房地产首要的是民生政策,人应该有房子住,这是最基本的要求,可惜在过去10多年,房子成了创收和稳增长的工具。回归到民生,这是一次重大的制度纠偏。

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